聚议支持赣南等原中央苏区振兴的金融方略
“赣南等原中央苏区振兴发展与金融创新”论坛综述

　　随着赣南等原中央苏区振兴发展提速，这里的金融创新必须同步。为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的决策部署，进一步加大金融支持赣南等原中央苏区振兴发展的工作力度，不断提升对赣南等原中央苏区的金融服务水平，促进赣南等原中央苏区实现全面振兴和跨越式发展，江西省金融学会与金融时报社于12月13日在江西赣州联合举办“赣南等原中央苏区振兴发展与金融创新”高层论坛。人民银行、江西省政府、江西省金融机构、高等院校领导和专家学者参加了论坛。赣州市市长冷新生、金融时报社社长汪洋、人民银行研究局副局长易诚在论坛上致辞，人民银行南昌中支行长高小琼做主题演讲，论坛由人行南昌中支纪委书纪潘淦主持。与会者就如何加大对赣南等原中央苏区的政策扶持力度，进一步改善和提高金融服务水平；怎样通过金融创新，完善金融市场体系，支持赣南等原中央苏区推进产业结构调整，培育发展具有区域特点的优势产业等议题进行了深入探讨。

　　人民银行南昌中心支行党委副书记、副行长张智富认为，推进原中央苏区经济金融跨越式发展，实施赶超战略，必须接力金融投入。具体来说，应在解放思想的基础上，把握五个关键环节，实现五个突破。

　　把握“五个关键环节”。一是做大社会融资规模。社会融资规模的增长要与经济增长同步甚至略超；融资规模占全省比重逐年上升，达到与人口占比协调；贷款所占存款比重达到全省平均水平。二是做优金融生态环境。经济基础更好，诚信意识增强，市场体系健全，担保体系完善，法制环境良好，激励机制有效。三是做强法人金融机构。完善法人金融机构体系，实现村镇银行、小额贷款公司县域全覆盖，法人金融机构资本充足，贷款所占存款比重超过全省平均水平。四是做实金融产品创新。围绕国务院强调的重点发展领域，梳理与金融相关的环节开展金融创新。进一步扩大农户和农村企业贷款可担保财产的范围，开展土地经营权、宅基地抵押贷款试点。探索债务融资新品种，积极推动中小企业集合票据和区域绩优票据发展。五是完善金融体系。鼓励和支持全国性或区域性金融机构、外资金融机构在原中央苏区设立分支机构；支持成立财务公司，发展信托、金融租赁、货币经纪等新型金融业态；加快实现原中央苏区金融机构空白乡镇的全覆盖。深化农村信用合作社改革。加快推进赣州金融核心商务区建设，争取资本金结汇改革试点。

　　争取实现五个突破。一是直接融资有突破。非金融企业债务工具余额占各项贷款余额的比重高于全省平均水平，力争到2020年末达到全国平均水平。二是各项贷款有突破。确保原中央苏区金融机构本外币各项贷款余额、贷款新增额的年平均增幅高于全省平均水平，在全省信贷总量占比与经济增长的需求相匹配。三是金融创新有突破。积极开展土地经营权、宅基地抵押贷款探索试点。以打造全国爱国主义教育和革命传统教育基地、全国著名的红色旅游目的地为载体，依托金融产品与服务创新，实现金融创新推动红色旅游发展的突破。四是金融服务有突破。加强城乡支付服务环境建设，加快支付终端在农村地区的布放进度，支持金融机构到金融服务薄弱的乡镇设立网点，大力推广银行卡服务和非现金支付方式，逐步形成全覆盖、多层次、服务高效、优势互补的民生金融服务体系。五是金融组织体系建设有突破。支持开展保险资金投资基础设施和重点产业项目建设，开展民间资本管理服务公司试点。推动建立赣闽粤湘四省边际区域性金融资源共享机制。

　　江西省政府发展研究中心副主任王志国说，要推进基础设施金融服务机制创新，加快赣南苏区振兴发展的基础支撑体系建设。金融机构如何创新基础设施建设服务机制，加大信贷支持力度？第一，在现有信贷规模内优先基础设施信贷投入。保证赣南苏区在较短时间内基础设施支撑能力得到较大提升。第二，根据基础设施的特点创新信贷管理模式。如简化基础设施信贷审批放贷程序，适当延长对城镇防洪排涝设施和水利基础设施贷款期限等。第三，创新基础设施建设信贷资金来源。保监会正在研究保险资金投入基础设施建设领域的可行性和实施方案。要充分利用中央给予的先行先试政策，争取在赣州首先试行。第四，创新民间资金进入基础设施建设通道。基础设施建设项目由于具有稳定的现金流收益保障，受到民间资本的青睐，但目前民间投资渠道还不畅通。应利用先行先试政策，吸引民间资本进入。

　　江西财经大学金融学院院长汪洋认为，江西省直接融资发展基础较差，规模较小，上市公司仅有33家，不及沿海发达省份浙江省240家的八分之一。因此，在大力支持符合条件的企业上市之外，还需要支持符合条件的企业发行企业（公司）债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据。在这个过程中，赣州市政府必须要先投入，先帮助企业成长，支付相关的前期费用。

　　国家开发银行江西省分行处长李卓说，要完善间接融资服务体系。一是完善金融机构体系。做大做强本地法人金融机构，积极鼓励国有商业银行、股份制银行设立分支机构，继续推进城市商业银行改革，鼓励建设村镇银行，加快引进省外、国外金融机构。目前，国家开发银行正在积极推动在赣州设立分支机构事宜，希望得到省、市各级政府的支持。二是完善中小企业、微型企业和农村融资服务体系。国家开发银行通过“政、银、企、担保公司四位一体合作模式”，采取政府协调推动，园区融资平台统借统还，贷款项目逐级推荐、民主评议、风险共担、市场化运作的方式，以“抱团增信”的方式达到对园区小企业进行信用孵化，扶持小企业快速成长的目的。推动市、县政府设立财政性中小企业发展基金，创新“企业+农户”、“公司+基地+农户”的担保机制，支持中小企业、农村经济的发展。三是鼓励信贷政策向赣南苏区倾斜。鼓励各家银行在信贷规模、审批程序等方面出台各项支持赣南苏区振兴发展的优惠政策。目前，国家开发银行已出台系列政策，对赣南等原中央苏区内的重点项目优先评审、优先审议、优先配置贷款规模，对能源交通类项目适当提高项目宽限期和贷款期限，对国家开发银行牵头融资的重大项目在政策允许范围内视项目风险状况从优考虑利率优惠，重点领域重大项目的资本金执行国家规定最低比例，对赣州执行国家开发银行对西部地区的政府动态债务率、贷款期限和宽限期、贷款利率等优惠政策。

　　兴业银行南昌分行副行长蒋少强介绍说，今后一段时期，我分行将着力从产品创新、服务创新、科技创新等诸多方面，改善和加强对赣南原中央苏区的金融服务。 加大产品创新力度，提升对企业的金融服务水平。大力推动供应链金融业务发展，针对赣州的有色金属企业重点推广控货融资业务、保兑仓业务、国内保理业务、应收账款质押业务等供应链融资业务产品，解决企业有效担保不足的困扰。大力发展绿色金融业务，通过节能减排专项贷款积极支持赣南原中央苏区的资源节约型、环境保护型、自主创新型企业发展，积极支持低碳经济、循环经济、绿色经济和重大环保项目。着力推进“兴业芝麻开花”成长上市计划，服务赣南中小微企业成长壮大。以中小微企业股权融资服务为重点，搭建业务平台、整合社会资源、拓展服务领域，一站对接客户融资多元化需求。

　　江西省农村信用社联合社副主任刘伟说，我们要简化贷款审批流程，设立支持赣南等原中央苏区振兴发展项目评审绿色通道，对重点项目、优质项目、优质客户实行优先受理、优先评审、优先发放。综合考虑管理能力、风险状况、监管评级和单户集中度等因素，扩大赣州、吉安、抚州等成员行社的最高贷款限额，提高贷款项目对接效率。根据企业经营状况、信用等级、项目风险、综合效益、社会贡献度等因素，按照互利互惠、风险与收益对等的原则，对赣南等原中央苏区重点规划的项目，给予贷款利率优惠，实行差异化利率政策，降低企业融资成本。加强与财政贴息政策互动，争取贷款贴息政策，减轻贷款利息负担。

　　工商银行江西省分行高级专家张毅说，下一步，工行江西省分行将在认真总结支持赣南经济发展实践经验的基础上，进一步加大创新力度，不断深化对赣南区域中小企业的金融服务。支持做大做强产业集群。把握《支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》对赣南区域经济产业发展的政策倾斜，契合工业园区、开发区、试验区、“三南”加工贸易重点承接地等经济特点与发展重点，积极服务和支持重点产业龙头企业及核心企业产业链上下游的中、小型客户，支持做大做强产业集群。针对中小企业“短、小、频”融资需求特点，大力推广工行“网贷通”产品，充分发挥该产品“手续简便、随用随贷、随贷随还、循环使用”的特点，提高企业融资效率，降低融资成本，使“网贷通”成为工行服务中小企业融资需求的拳头和品牌产品；积极开办国内保理、商品融资、订单融资、应付款融资等业务产品，解决有真实贸易背景中小企业“无抵押物贷款难”之忧；运用短期融资券、中期票据、信托理财、并购重组及银团贷款等金融工具，为政府融资平台融资开辟绿色通道。