中国车市十年 政策成为车市驱动力

    十年间，中国汽车产业从小到大、从弱到强，上演了一场激扬宏大的产业大戏，众多个人和企业成为这出大戏的主角。然而，正是国内独具特色的产业开放政策，才造就了合资企业、外资企业和自主品牌企业同台表演的机会，可以说，没有一系列的汽车产业政策出台，就不可能有中国汽车产业的黄金十年。“在众多汽车政策中，最重要的莫过于汽车产业发展政策。”知名汽车分析师钟师表示，“我国最早的汽车产业政策是1994年版的《汽车工业发展政策》。当时的关注点还在‘工业’上。直到2004年，政府出台了《汽车产业发展政策》，汽车业从此由‘工业’进入‘产业’发展阶段，此举奠定了中国汽车产业大发展的基础。”据钟师介绍，实际上，我国汽车业发展分界点应该是加入世贸组织以后，2004年的《汽车产业发展政策》则成为了助推器。另外，2009年1月，为应对金融危机，政府还出台了《汽车产业调整与振兴规划》，对原来的政策做了重大修订。其中，特别突出培养自主创新能力的自主品牌企业。 

　　在中国车市黄金十年间，中国汽车产业政策在消费政策，合资合作政策，能源、环境、安全政策，技术创新和自主品牌政策，以及相应的管理模式上，都进行了积极的探索和创新，推动和保障了中国汽车产业的快速有序发展。 

　　税收政策 

　　关税下调 催生全球第一汽车消费大国 

　　数据显示，从2002年至今，中国汽车产业规模迅速扩大，已成长为国民经济的重要支柱产业，而且我国连续两年成为全球第一大汽车生产国和新车消费国，同时汽车工业总产值也由2001年不到5000亿增长到2011年的5万多亿元，今年有可能达到6万亿。十年增长了十倍多，这期间还诞生了一大批大型的汽车生产企业，生产集成度明显提升，汽车工业在国民经济中发挥着越来越重要的作用。 

　　据汽车专家徐长明介绍，十年来，我国汽车关税从三位数降至目前的平均13%左右，这给中国汽车产业带来了难得的发展机遇。这当中，既包括对进口零部件、原材料关税的调降，也包括对进口整车、技术和设备的关税进行多次下调。其中，2011年就对29项汽车产品实行了集体下调，这一措施不仅对增强国产汽车的品质、性能，提高竞争力起到了推动作用，而且促进了引进、消化、吸收、再创造的良性循环局面的形成。与此同时，由于关税的降低，国内生产和进口的汽车产品的价格有了较大幅度的下降，为消费者带来了实惠，推动了市场的繁荣。 

　　另一方面，国家对国内汽车产品的出口也给予大力扶持，很好地促进了包括长城、吉利、奇瑞、江淮等自主品牌在内的汽车企业对外出口、投资设厂工作。消费政策 

　　鼓励消费 助推车市超速发展 

　　十年来，中国汽车产销量从200万骤升至近2000万辆。除了产业政策和税收政策外，还与政府鼓励性的汽车消费政策有关。这期间，“汽车购置税优惠”、“汽车下乡”、“以旧换新”、按揭购车等行业政策，成为拉动汽车消费的利器。 

　　据知名汽车分析师钟师介绍，加入世界贸易组织之前，中国汽车消费政策总体上还是抑制性的，汽车消费环境很不宽松，比如购买手续繁杂、税费过多、使用负担过重、金融和售后服务落后、二手车市场建设滞后等。但加入世贸组织后，鼓励性消费政策不断出台，如2001年，国民经济和社会发展《“十五”规划纲要》第一次明确提出轿车进入家庭，2004年《汽车产业发展政策》中提出要创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护消费者权益，推动汽车私人消费等，这使得潜在的需求得以快速地释放，市场规模出现爆发式增长。 

　　“尤其是2008年金融危机爆发，政府为鼓励消费，推出汽车下乡、购置税减半、以旧换新等汽车消费补贴政策，效果立竿见影，2010年汽车产销便突破1800万辆，问鼎全球第一。”钟师表示，实际上，政府在汽车消费政策方面一直在扶持，不断有新政策出台，包括新增节能补贴、信用购车、利率优惠等，对稳定车市发展起到了极大作用。 华西都市报记者郑明 

　　2004年，《汽车产业发展政策》出台，汽车业从此由“工业”进入“产业”发展阶段，奠定了中国汽车产业大发展的基础。 

　　2009年，《汽车产业调整与振兴规划》出台，对原来的政策做了重大修订。其中，特别突出培养自主创新能力的自主品牌企业。 

　　十年来，我国汽车关税从三位数降至目前的平均13%左右，给中国汽车产业带来了难得的发展机遇，也为消费者带来了实惠。 

　　十年来，“汽车购置税优惠”、“汽车下乡”、“以旧换新”等行业政策，成为拉动汽车消费、促进车市发展的利器。