大余整合扶贫资金促发展

    大余县黄龙镇叶墩村多年来计划浇筑长3.5公里的荆沅坑道路，预计需要资金65万元，经过核算，即使连续3年向该村投入扶贫资金也无法完工。为此，该县按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功、集中投入、专款专用”的原则，整合捆绑县扶贫和移民办、农业开发办、交通运输局等部门的项目资金，并积极争取在叶墩村挂点扶贫的省消防总队的支持，实行联合共建。“各炒各的菜，同拼一桌席”，仅投入30万元扶贫资金就完成了整个项目建设，圆了4个村民小组500多名村民几十年的“道路梦”。近年来，大余县在扶贫资源有限的情况下，以被列为全国第三批资源枯竭城市为契机，充分发挥扶贫资金的“粘合”作用，捏指成拳、攻坚克难，力求扶贫项目效益最大化。

　　大余县曾是南方三年游击战争的主战场，贫困面相对较大。在扶贫资金有限的情况下，该县紧扣农民这一主体，切实把群众脱贫致富的强烈愿望转化为扶贫开发的工作动力，引导群众积极主动参与，把国家资金投入作为“引子”来拉动民间资金投入，激活贫困村村民的内在潜力，增强造血功能。为充分调动农民的积极性，该县将规划、项目的确定以及申报的决策权交给农民，让其参与扶贫项目实施、管理的全过程，调动群众想做事的热情、争做事的激情。该县还紧抓省、市、县直单位挂点扶贫重点村的有利时机，充分发挥部门优势，结合五年规划、年度计划，将省、市单位资源有机融入规划当中，具体明确项目、资金及整合资金重点、资金安排方向等，用规划规范和推动资金的整合工作。近年来，该县整合县级单位资金216万元用于重点村基础设施建设，新修道路10.58公里、桥梁4座，解决了800多人的安全饮水问题，各挂点单位累计投入帮扶物资110多万元。

　　在做好普惠制政策扶贫的基础上，该县把整合社会扶贫资源与提高贫困群众自我发展能力结合起来，探索特惠制扶贫办法，创新“三位一体”的帮扶模式，即将省、市挂点单位的扶贫资源“捆绑打包”，用于定点帮扶贫困户；充分发挥村级基层组织“战斗堡垒”作用和党员干部的带头作用，通过发展产业，帮助贫困户脱贫；通过民主推荐确定有脱贫意愿、有一定劳动能力的贫困户作为帮扶对象。同时，县扶贫和移民办等部门提供协调服务，并广泛动员该县企业参与产业扶持到户工程。（蒋群 邓国珠 特约记者彭承礼）