60岁以上农民将享普惠式养老金

　　昨日，人力资源和社会保障部(以下简称人社部)副部长胡晓义在国新办新闻发布会上指出，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正在征求各地政府的意见，预计会在今年“十一”之前启动试点。

　　胡晓义同时指出，规范国企高管薪酬的相关文件已经基本完成了起草工作，并将于近期发布实施。一位参与文件制定的专家告诉《每日经济新闻》记者，该制度有望于9月出台。

　　新闻发布·养老保险

　　国家财政支付全部新农保基础养老金

　　胡晓义昨日表示，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正在征求各地政府的意见，可能会在今年“十一”之前启动。

　　胡晓义称，与老农保“自己缴费、自我储蓄”的模式相比，新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资模式。其中，中央财政对地方进行的补助将直接补贴到农民头上。

　　在支付结构上，新农保分为基础养老金和个人账户养老金两部分。其中，基础养老金将由国家财政全部支付。“我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后，又一项重大的惠农政策。”胡晓义表示。

　　“我国农民从来没享受过这么大的实惠。”人社部新闻发言人尹成基此前也曾表示，今年新农保试点要覆盖全国10%县市。

　　同时，基本医疗保障制度的覆盖面也将进一步扩大。胡晓义称，今年的目标是使城镇职工和居民参加医保的人数达到3.9亿，将基本医疗保障制度的覆盖面扩大到超过12亿人。他表示，“为了实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市推进居民基本医疗保险制度。”

　　胡晓义还表示，今年上半年，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决破产企业退休人员参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿，一共安排了509亿资金解决历史遗留问题。

　　新闻发布·天价薪酬

　　分两步走规范国企高管薪酬

　　日程表同样排在下个月的，可能还有国企高管薪酬制度的发布。

　　“高管限薪”并不是新鲜的话题。在7月25日举行的人社部第二季度的新闻发布会上，尹成基曾表示，去年以来，人社部已会同国资委、财政部等部门开展相关讨论，并将建立国企高管薪酬与业绩挂钩的机制。

　　昨日，胡晓义阐述了该制度的“五不原则”：市场调节和政府监管相结合，不能错位;激励与约束相统一，不能偏废;短期激励与长期激励相兼顾，不能近视;负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，不能悬殊;完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套，不能单一。

　　胡晓义同时称，该文件已经基本完成了起草工作，将于近期发布实施。一位参与文件制定的专家向记者表示，该文件将可能于9月出台，但他并未透露具体内容。

　　国资委此前的调查数据显示，2008年央企高管的平均收入为53.1万元人民币，与员工薪酬相比，差距在10~12倍之间。

　　人社部劳动工资研究所研究员狄煌向记者指出，民营企业和私营企业由于更多按照市场化模式进行运作，其高管与员工的薪酬差距相对较大;相较而言，国企高管与员工的薪酬差距较小，按照我国的规定，应在10~12倍之间。

　　但根据某民间机构的调查，证券、能源型国企的高管薪酬仍高于平均水平。前不久，中海油掌门人傅成玉被曝年薪高达1400多万元，日薪4万元。对此，傅成玉曾回应道，作为上市公司，高管的薪酬应由董事会决定。

　　狄煌认为，与民企相比，国企拥有较丰富的行政资源，企业运作和人才选拔模式也并非完全按照市场化运行，因此，即使国企能够取得更大的经济效益，其高管薪酬也不能一味地向民企看齐。

　　对于规范国有企业负责人薪酬的具体实施步骤，胡晓义表示将分两步走，即先规范中央企业高管人员的薪酬，然后再指导地方政府来规范地方国有企业高管人员的薪酬。

　　新闻发布·就业情况

　　95%返乡农民工春节后回城就业

　　同时参加发布会的人社部就业促进司副司长******则谈到了就业问题。他在回答媒体提问时表示，今年一季度，我国城镇失业人员由去年年底的886万上升到915万，城镇登记失业率为4.3%。******还透露，2009年春节以后，有95%的返乡农民工回到城里就业。中国的民营企业吸纳了90%以上的劳动者就业，已经成为中国劳动者就业的一个主渠道。

　　他还表示，今年第二季度的失业率也保持在4.3%，但登记失业的人数下降了9万人。同时，7月初大学毕业生就业率为68%，加上去年以来未就业的大学生，共有约300万高校毕业生未实现就业。