中国网：阶梯电价要有后退阶梯

    6月1日起，我国将实行阶梯电价。目前，陕西、山西、山东、河南、湖北、天津、江苏等地已发布听证方案。其中陕西最低，为每月120度；江苏首档电量最高，为每月204度。（4月26日《新京报》）

　　在已公布阶梯电价听证方案的省市中，最少的只有一套方案，如，天津、江苏、河南。最多的也只有两套方案，如，陕西、山西、湖北、山东。只设一套方案的基准电价即第一档起点普遍较高。设立两套方案的基准电价普遍较低。这意味着，只设一套方案的，听证会要么赞成，要么反对，没有选择的余地。设立两套方案的，听证会也只能选择其中的一套，而没有超越的余地。

　　这显然过于刻板了。阶梯电价方案不能设立太少，甚至毫无回旋余地。应该设立后退阶梯，给参与听证会的代表有回旋的空间。因此，预设方案不能只有两道选择题，更不能只有一道必选题，而且要有自由选择题。即，要有第三套方案或第四套方案。这样的方案应由听证代表提出，如果提此方案的代表很多，听证会就可以否决必选方案和两选一方案，而通过和提交第三套方案或第四套方案，以便修订和复议，或直接研究通过。

　　阶梯电价设立后退阶梯，有利于听证代表充分行使权利，可使听证会充分发扬民主，广泛吸纳代表意见，避免听证会搞形式、走过场。实行阶梯电价，关乎万千居民的切身利益，基准电价如何确定至关重要。基准电价如果设定后就不能改动，听证代表无法真正行使自己的权利，举行的听证会就失去了意义。比如，海南省物价局拟于上半年召开居民阶梯电价听证会，对海南省实施居民阶梯电价方案的必要性、可行性进行公开听证。其中消费者代表为12名，报名于4月7日启动，但到4月11日结束时，竟没有消费者代表报名。可见消费者代表对只有必答题或两选一题的阶梯电价听证会，不抱有信心。消费者代表不肯报名，那是怕玷污自己的名声。

　　只有前进阶梯，没有后退阶梯，不合阶梯电价的本质。既然是举行阶梯电价听证会，就应该真心实意，不能缺少自选题，让参与听证会代表具有发挥权利的空间和余地，包括修改或重新提出阶梯电价方案，特别是修改不合实际的基准电价，使之符合最广大民众的利益。希望公布阶梯电价听证方案的省市，无论是只有一套方案的，还是只有两套方案的，都要允许听证代表自行提出第三套或第四套方案。假如后者更符合民众的利益，更受民众欢迎，就要有壮士断腕勇气，采纳第三套或第四套方案。消费者代表踊跃报名了，其所占的比重不低于半数，阶梯电价听证会才能真正体现民意。