何志成：温总理为何一字不提利率市场化

    国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。

　　为什么选择温州？因为温州是民营经济最活跃的地区，也是民间资本最活跃的地区，温州是民间金融最活跃的地区，也是非法集资和高利贷最猖獗的地区。如何扬善除恶？国家决定拿温州试水，既可规范民间金融发展，也可为深化中国金融体制改革试水。

　　中国金融体制改革面临闯关，但路子怎么走？目前处于“公说公有理，婆说婆有理”的阶段。一个比较流行的说法是：抓住汇率自由化与利率市场化这两大抓手，其余问题将迎刃而解。一些经济学家甚至断言：放开存贷款利率，高利贷立即消失。

　　而我一直强调，实际情况恰恰相反。利率市场化在很多地方已经成为高利贷市场的推手。金融体制改革一定要先易后难，有章法，慢慢来。比如汇改，它的最终结果是人民币自由浮动，但先要做的却是怎么无风险地一点点放开人民币自由出入境的规模。当前金融体制改革的重中之重是民营资本的参与度问题，在城市金融已经基本饱和后，农村金融尤其是针对小微企业的金融服务还非常薄弱，因此对民营资本能够放开“三农金融”，放低村镇银行门槛，有助于为小微银行开路。

　　我注意到，本次国务院会议确定了温州市金融综合改革的12项主要任务，它体现了金融体制改革分步走的策略。其中最主要的是：民间资本可以参与地方金融机构；村镇银行对小额贷款公司和民间资本放开；逐步放开个人境外投资。很多人最关注的所谓利率市场化问题，却没有提及。