内地银行在金融海啸中普遍表现不俗，不良贷款率均维持在健康水平，但地方融资平台贷款的风险问题就一直受到关注，被不少分析认为存在隐忧。据路透社报道，中国银监会拟出台最新规定，要求凡是未有资产担保和缺乏现金流的项目贷款，即使有地方政府的财政收入作担保，亦不得计入商业银行“正常类”贷款。业内人士普遍认为，此举虽然可加强监管，但就会令商业银行的减值准备相应增加，甚至可能令内银股今年的盈利状况受到一定影响。
三类不良贷款须要提拨
报道引述未具名国有商业银行信贷部人士透露，早在今年一季度起，中银监已要求各家商业银行开始梳理地方政府融资平台贷款情况，以及进行所谓“解包还原”的风险评估工作，并要求6月底前完成。他称，一些地方融资平台贷款项目包打开后，发现的确存在没有现金流、自有资金不到位、担保措施不实等问题，故各银行已开始采取措施，对这些项目的还款能力和还款计划进行重新评估，补足各类贷款手续，并落实还款计划。
有分析认为，地方政府融资处于近乎失控状态，加强监管已势在必行。据财政部估算，当前地方融资平台负债超过6万亿元(人民币，下同)，相当于GDP的16.5%，较08年暴增近5倍。早前中银监主席刘明康已明确要求内地银行逐笔贷款进行清查，预料后续将会有更加严格的措施出台，以便进一步限制贷款规模。
据了解，当前国有及股份制商业银行执行贷款五级分类制度，根据最终偿还贷款本金和利息的能力，划分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，其中后三类称为不良贷款。广发证券 银行业分析师指出，按照内地的规定，只要进入“关注”类别，就要提拨备，故此次监管措施若真的出台，对内地商业银行经营一定会有影响，但具体有多大的影响就仍待观察。
设宽限期料不会太吓人
不过有业内人士对这一新规定的效果存疑，指地方政府未必愿意配合。法国巴黎银行分析师Dorris Chen表示，很多地方政府的基建项目基本都没有担保，或者只有政府的信用担保和隐形的财政担保，中银监从银行系统安全提出的要求，并不代表地方政府一定会去执行。另外，传统可视为担保的土地、项目未来生成的现金流以及大企业等，是否亦属于此次规管的范围之内，当前仍未完全清楚，亦令情况增添了变数。
虽然有分析担忧内地银行的拨备因此骤增，但Dorris Chen预料，由于新措施出台一般都有宽限期，若银行在期限之内能找到银监会可接受的担保，那数目“也不是特别吓人”，故相信拨备不会因此而大幅增加。
根据中信证券 及内地各银行在业绩报告中披露的数字统计，09年全年新增地方政府融资平台贷款约4万亿元，其中工商银行）(1398)新增4,500亿元，建设银行(0939)新增2,679亿元，中国银行(3988)新增2,700亿元，交通银行(3328)新增800亿元。
