银监会出台地方融资平台贷款风险缓释方案

【财新网】（记者 温秀 李涛）关于平台贷款如何“展期”的方案已日趋明朗。近期，银监会向商业银行下发了关于地方融资平台风险监管的征求意见稿。

在这份征求意见稿中，银监会提出，要通过分类处置，切实缓解存量风险。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，“妥善处理好存量贷款的集中到期还款风险”。

由于大量平台贷款将于今明两年集中到期，而房地产调控又使得地方政府可支配收入来源进一步减少，偿付压力似有一触即发之势。令受访银行人士感到暂时松了一口气的，是银监会对平台贷款的政策“松动”，而不致出现大量坏账暴露。

讨论稿提出，对于自身现金流100%覆盖的贷款本息，且已经形成经营性收入的平台，要制定均衡分期还贷计划，按季或半年偿还贷款。

对于地方政府承担还贷责任，自身现金流能够100%覆盖贷款本息，但尚未形成经营性收入的平台，可在整改合格的前提下，在原有贷款额度内进行再融资，同时按照科学均衡原则签订分期还贷合同。

对于地方政府承担还贷责任、自身现金流能够100%覆盖贷款本息，贷款到期而项目尚未完工的项目，可按照工程建设实际周期合理确定还贷期限。

对于地方政府承担连带还贷责任、自身现金流不能够100%覆盖贷款本息，但能够吸引社会资金的平台，银行应协助地方政府相关部门和借款人，制定资产重组、处置、转让或引入新投资者等市场化筹资方案，提高现金流覆盖程度，分期适时收回贷款。

对于地方政府承担连带还贷责任、自身现金流不能100%覆盖贷款本息，且不易吸引社会资金的平台，则需与地方政府积极沟通，按原定承诺，量化还款数额，纳入财政预算，分期清收贷款。

一位国有银行公司部高管认为，随着上述监管意见的实施，地方政府平台债务集中到期偿付面临的违约风险和偿债压力，将会得到缓解，各界寄望上述问题可以随着时间得到逐步解决。

不过亦有风险管理条线高管不无忧虑地表示，随着政府换届，新官不理旧账的可能性加大，而新官新政的投资需求加大。明年地方政府投资对银行贷款的需求和平台债务的冲击，仍不容小觑。

前述风险条线高管表示，前任银监会主席刘明康警示了平台背后潜藏的巨大问题，现任主席尚福林对平台问题的风险缓释做出了务实的选择。不过他认为，由于平台和房地产是相互交叉的，所以房地产调控的走势，对未来平台贷款的影响值得关注。