赣州保障性住房走出历史街区改造之困

2月10日，原建国路居民李桂兰迫不及待地从位于阳光﹒吉泰新城的新居回到建国路，把自己在廉租住房小区的新生活告诉社区干部和邻居：“那边水、电、气都通了，生活特别方便，一栋栋新房既漂亮又整齐，空气也特别好，小区里绿树成荫，有漂亮的石凳和路灯，没事的时候，住户们都聚集在小区中心的大树下聊天……感谢党和政府，让我这么大年纪了还能住上新房，过上新生活。”

李桂兰原本居住在章贡区解放街道郁孤台、八境台周边区域，该区域有众多历史保护建筑，但是周边房屋大多破旧失修、居住人口密集。为恢复赣州城历史原貌，提升赣州城市形象，2011年12月，章贡区政府发布公告，决定综合改造郁孤台、八境台周边地块。公告发布之后，经博物馆工作人员鉴定，整理出了一批列入保护名单的历史建筑。同时，章贡区解放街道棚改推进组也马上介入，开展走访慰问、调查摸底、政策宣讲等工作。

解放街道棚改推进组在调查摸底时发现，该地块大部分住户是政府直管公房的承租户，需要安置保障性住房。今年1月初，在解放街道郁孤台、八境台周边区域政府直管公房承租户中，对符合条件申请廉租房和公租房的，经过多级审核、公示后，完成了配租。春节前夕，包括李桂兰在内的章贡区解放街道郁孤台、八境台周边区域内的600多户政府直管公房承租户告别棚户区，搬入了位于章贡区沙石镇吉埠新村的阳光·吉泰新城。

据了解，赣州是一座具有2000多年历史的古城，存在大量成片的棚户区（危旧房）亟待改造。针对我市棚户区（危旧房）占地大，涉及人口多，房屋破旧，安全隐患大，商业开发价值低，改造难度大等特点，我市坚持贯彻落实科学发展观，以人为本，通过政府主导，市场化运作，对全部棚改项目进行总体规划。

为配合棚改工作顺利进行，我市先后出台了《赣州市章贡区棚户区（危旧房）综合改造国有土地上房屋征收补偿方案》《赣州市中心城区国有土地上房屋征收住房保障办法》《赣州市中心城区国有土地上房屋征收评估机构选择办法》《赣州市中心城区棚户区国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法》，制定完善了国有土地上综合改造等相关配套文件。

同时，在银根收紧、放贷收缩的融资形势下，市委、市政府高度关注并高位推动综合改造资金筹措，同时，积极与市财政、城投等相关部门沟通协调，建立完善了综合改造资金运作机制，并根据工作实际，制定出台了综合改造资金使用管理办法等相关制度，确保了资金的使用安全。

2011年省政府给我市下达的城市棚户区（危旧房）改造任务数为16811户，结合实际情况我市将改造户数追加至29060户，使赣州市的棚户区（危旧房）改造占全省任务数的30.91%，其中，市中心城区改造城市棚户区20974户、720万平方米。